果然係專欄第六版(第1087期)

果然係專欄第六版(第1087期)
2009年7月12日

================================================
專欄網址　Column Link
================================================
http://www.hkflash.com/diary/read.asp?id=tcshek&aid=18331273

================================================
專欄公告　Column Notice
================================================
由於「香港薑谷」即將在2009年7月18日解散，因此，在即日開始推出的《果然係專欄》，會取消舊有的「香港薑谷」廣告展示，所有廣告申請永久暫停，有關連結亦已經被更新。

《果然係專欄》即將以新面目示人，詳情請留意《提思茶座》的「茶座公告」。

《提思茶座》全力為您打造網絡資訊新力量！(《提思茶座》的網址： http://tcshek_rns.mysinablog.com )

本專欄誠徵讀者意見，如有意見提出，請回覆本專欄，並提供姓名及電郵地址。如果讀者的意見具獨特見解，分析有理，有關意見將會在下期專欄登出。沒有提供姓名及電郵地址者，恕不受理。請勿發表粗言穢語、不雅、恐嚇、人身攻擊及沒意義之回覆，否則有關回覆會被刪除。

今期《果然係專欄》的內容如下：

1. 問責官員瞞報離職再就業，有損管治質素

請大家萬勿錯過！

================================================
專欄內容　Column Content
================================================
問責官員瞞報離職再就業，有損管治質素

首長級公務員離職就業檢討委員會（下稱檢委會）的報告，提出了23項建議。這次檢討，源自梁展文到新世界集團擔任高職，使人關注到退休高官申請再就業的審批和監察機制，存在漏洞；不過，檢委會的建議只作小修小補，特別是仍然依靠申請者誠實申報，檢委會並無提出具阻嚇力措施，懲處蓄意瞞報行為，使人對建議能否改善情況不敢樂觀。

檢委會建議退休高官再就業的禁制期不變，即D1至D3為6個月，D4至D8為12個月。管制期則分3級，D1至D3為兩年（即維持不變），D4至 D7為3年（即延長1年），D8為5年（即延長兩年）。延長管制期意義不大，因為只要退休高官要再就業，也可以提出申請，關鍵仍在於審批是否足夠嚴格。

雖然梁展文個案仍在立法會聆訊中，目前難以論定各方面的責任，但是從檢委會所提出的建議看來，它應該研究過此個案，針對情況，強化審批和監察機制。就梁展文個案已披露的一些資料，退休高官提出就業申請時，填報的資料是否足夠，事關重要。檢委會建議，不論申請人會否涉及準僱主的母公司或相關公司的業務，都應披露申請人任職政府最後數年間與這些機構，在合約、法律和公務等的重要接觸和往來。申報期由3年至6年，職級愈高，申報期愈長。

這個建議，若申請者如實填報，對於掌握申請者與有關公司的關係，將大有幫助。問題是申報什麼、不申報什麼，全由申請者自行決定，這個純粹依靠退休高官如實申報的做法，使人難有足夠信心。對於君子坦蕩蕩的申請者，要他們如數家珍地申報數年接觸和往來，可能有無意遺漏之憂，但是對於小人心態的申請者，就算蓄意隱瞞，故意不申報，當局也無可奈何。若有具阻嚇力措施，懲處蓄意瞞報的行為，這個建議才可以確保起到強化審批之效。

退休高官到私人機構工作，引發官商勾結、損害了公眾利益的憂慮。有意見認為，對負責批地、專營權、與外界商討補地價的官員，政府應該作更嚴格限制，規定這些公務員退休後，永久不可到「對口」公司及其子公司和附屬公司工作，以免出現利益輸送和「延遲取酬」的情況。從嚴規限，可以從根本上切斷這些聯想，檢委會雖然未就此提出建議，政府應該主動規限，以釋公眾疑慮。