2009年7月12日

果然係專欄第六版(第1087期)

果然係專欄第六版(第1087期)
2009年7月12日

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專欄網址 Column Link
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專欄公告 Column Notice
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今期《果然係專欄》的內容如下:

1. 問責官員瞞報離職再就業,有損管治質素

請大家萬勿錯過!

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專欄內容 Column Content
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問責官員瞞報離職再就業,有損管治質素

首長級公務員離職就業檢討委員會(下稱檢委會)的報告,提出了23項建議。這次檢討,源自梁展文到新世界集團擔任高職,使人關注到退休高官申請再就業的審批和監察機制,存在漏洞;不過,檢委會的建議只作小修小補,特別是仍然依靠申請者誠實申報,檢委會並無提出具阻嚇力措施,懲處蓄意瞞報行為,使人對建議能否改善情況不敢樂觀。

檢委會建議退休高官再就業的禁制期不變,即D1至D3為6個月,D4至D8為12個月。管制期則分3級,D1至D3為兩年(即維持不變),D4至 D7為3年(即延長1年),D8為5年(即延長兩年)。延長管制期意義不大,因為只要退休高官要再就業,也可以提出申請,關鍵仍在於審批是否足夠嚴格。

雖然梁展文個案仍在立法會聆訊中,目前難以論定各方面的責任,但是從檢委會所提出的建議看來,它應該研究過此個案,針對情況,強化審批和監察機制。就梁展文個案已披露的一些資料,退休高官提出就業申請時,填報的資料是否足夠,事關重要。檢委會建議,不論申請人會否涉及準僱主的母公司或相關公司的業務,都應披露申請人任職政府最後數年間與這些機構,在合約、法律和公務等的重要接觸和往來。申報期由3年至6年,職級愈高,申報期愈長。

這個建議,若申請者如實填報,對於掌握申請者與有關公司的關係,將大有幫助。問題是申報什麼、不申報什麼,全由申請者自行決定,這個純粹依靠退休高官如實申報的做法,使人難有足夠信心。對於君子坦蕩蕩的申請者,要他們如數家珍地申報數年接觸和往來,可能有無意遺漏之憂,但是對於小人心態的申請者,就算蓄意隱瞞,故意不申報,當局也無可奈何。若有具阻嚇力措施,懲處蓄意瞞報的行為,這個建議才可以確保起到強化審批之效。

退休高官到私人機構工作,引發官商勾結、損害了公眾利益的憂慮。有意見認為,對負責批地、專營權、與外界商討補地價的官員,政府應該作更嚴格限制,規定這些公務員退休後,永久不可到「對口」公司及其子公司和附屬公司工作,以免出現利益輸送和「延遲取酬」的情況。從嚴規限,可以從根本上切斷這些聯想,檢委會雖然未就此提出建議,政府應該主動規限,以釋公眾疑慮。
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